農林水産省への質問と回答 （①、②）
私は以上の考えから、獣医療の現状に関する意見と質問を農林水産省宛てに提出しました。
ご回答を頂戴することができましたので、ここにご紹介致します。ご参考にしてください。
『ご回答いただきました農林水産省には厚く御礼申し上げます。』
質問者： 獣医の医療ミス 管理人
回答者： 農林水産省
（文言は原文の通り）
① 獣医療と医療過誤に関する意見と質問 （２００４年１２月）
質問先担当部署： 農水省生産局畜産部消費・安全局衛生管理課獣医事班獣医療係
主旨：獣医療過誤の現状と対策に関してご意見をいただきたくお伺い致します。
「私は医療過誤で愛犬を失ったことを契機に２年前から個人HP「獣医の医療ミス」を運営しております。
HP趣旨は、獣医療の問題点を検証し、飼い主と獣医師への注意喚起と医療レベルの向上を目的としています。
当HPの性質上、獣医療過誤被害と考えられる相談が多くの飼い主から寄せられます。そして明らかに許容できない治療や詐欺行為が横行している現状を危惧します。
ここ数年、獣医療過誤裁判は増加しております。すでにご存じのように本年５月にはスピッツ真依子ちゃん裁判で原告が勝訴しました。（H16. 5.10 東京地方裁判所 平成15年(ワ)第16710号 損害賠償請求事件）。明らかな医療過誤に対して裁判で争うことは、獣医師の責任や生命の尊厳を考える上で重要な方法の一つであると考えます。
しかしながら、一件の民事裁判結果や医療過誤を問うHPの意見主張だけでは、繰り返される医療過誤の前には無力感を覚えます。
頻発する医療過誤にどのように対策をたててゆくことができるか、また飼い主はその被害にどのように対処できるのか、その解決のために獣医師会や農林水産省のお考えと行動が決定的です。飼い主としてはそれぞれの対応に強く期待しております。
とりわけ、獣医療を専門的に担当なさっている貴課では、あらゆる分野からの情報が集中していることと思います。
つきましては獣医療の現状を教えていただきたいことと、また、どのようにしたら獣医療過誤を減少させることができるのか、という疑問から、勝手ながら以下のご質問を致したいと存じます。」
質問）
A:農林水産省に寄せられる飼い主の意見の現状と意義について
飼い主は農林水産省が獣医師を管理監督する部署と考えています。そこで、獣医療全般に関して、さらには獣医師への監視、指導、注意、罰則を希望して貴課に様々なご意見を提出していると聞いております。
Q１．貴課には飼い主から年間何通程度のご意見、ご相談、要望書等が寄せられていらっしゃいますか？
またどのような内容が多いのでしょうか？
Q２．意見や要望に対してどのようにお応えなさっていらっしゃいますか？
たとえば過誤の多発する獣医師への指導などは可能でしょうか？
Q３．飼い主が管轄部署に意見を提出することについてはどのようにお考えでしょうか？
また、飼い主が貴課に要望などを提出する際の注意事などがありましたらお教えください。
B:悪質または医療過誤を繰り返す獣医師への対応について
獣医師法や獣医師の誓いには医療への責任が明確に定義されているにもかかわらず、かなり悪質な医療過誤が後を絶ちません。
獣医師が医療過誤裁判で敗訴しない限り、医療過誤の存在も否定されることは被害者としては承服しがたいことです。
獣医師処分内容を見ますと、麻薬、殺人、詐欺、薬事法違反などでは医業停止など行政処分が行われていますが、医療過誤裁判敗訴では処分例はないように思います。
Q４．現に発生している多くの医療過誤に対して、貴課ではどのような方針または対策をお考えでしょうか？
Q５．獣医療を専門に扱う貴課から見て、私たち飼い主が改善すべき点などがありましたらご意見をお聞かせ下さい。
以上です。
支障のない範囲でご意見を頂戴できれば幸いに存じます。
回答）
お寄せいただいたご質問についてお答え致します。
Ｑ１
飼い主と思われる方々から私どもへ電話やお手紙などで、主に診療の内容や費用に関する問い合わせや相談が寄せられています。今年度は２４件のご相談を受けています。
Ｑ２及びＱ３
獣医師法、獣医療法に関するものであった場合は、法律に定められた内容を説明させて頂き、獣医師等が獣医師法、獣医療法に違反している疑いがある場合、不適切な獣医療を提供しているような獣医師に対しては必要に応じ、都道府県と連携して、指導等を行っております。
そのため、獣医療に関する情報を幅広い方々からいただくことは大切だと考えております。
なお、獣医師と飼い主の間で診療費や診療方針等について十分な合意がなされるように、
（社）日本獣医師会等の獣医師団体がインフォームド・コンセントの徹底を推進しています。このことは獣医療法に基づき策定された「獣医療を提供する体制の整備を図るための基本方針」の中で示しております。 （リンク６）
Ｑ４
診療を業務とする獣医師は、免許取得後も新しい技術の習得等のために臨床研修に努めるよう獣医師法に規定されております。また、獣医療の高度化等に適切に対応できるよう、獣医師が参加できる研修会、講習会などを開催する事業も行っています。
Ｑ５
獣医師との十分な意見交換を通じて、診療方針等をよく理解、納得された上で治療を受けられるよう、飼い主の方々にもご協力いただきたいと思います。
農林水産省
② 獣医師の資格と罰則に関する意見ならびに質問 （２００５年９月）
質問先担当部署：獣医事審議会免許部会 （リンク７）
「ペット医療への社会的関心はここ数年で急速に高まっています。
農林水産省におかれましても、本年小動物獣医療に関する検討会が開催され、委員会答申が出されたことは大変画期的で喜ばしいことと受け止めています。獣医師研修制度の開始を心待ちにしています。
さて当HPには多くの飼い主から獣医療被害の意見が寄せられています。悪質な獣医療ミスが後を絶たず、獣医師の不誠実な対応によって訴訟に発展するケースも少なくありません。ミスを繰り返すリピーター獣医師も大きな問題です。
治療能力や倫理面に問題のある一部の獣医師の存在は、これを放置した場合、獣医療全体に対して大きなダメージを与えます。当HP掲示板においても、飼い主のみならず、建設的な意見を持つ獣医師をも執拗に誹謗中傷する獣医師がいます。
動物の生命を冒涜し獣医療の発展を妨害する獣医師は、獣医療の将来に暗雲をもたらす存在となります。
高い資質を備える獣医師と良好な獣医療を確保するためには、問題のある獣医師への抑止力が必要であり、その方策として悪質な獣医師に対する適切な指導または罰則が必要不可欠と考えます。
公的機関として、農林水産省獣医事審議会で獣医師に対する行政処分が審議されていることと理解しております。
獣医師の資格について、獣医師法で「免許を与えない場合」として下記条項が記されています。
【第５条４．前号に該当する者を除くほか、獣医師道に対する重大な背反行為若しくは獣医事に関する不正の行為があつた者又は著しく徳性を欠くことが明らかな者】
この法律は獣医師の資質を問う重要な条項であると思われます。法の精神に則った厳正な法律運用を期待しております。
悪質な獣医師に対する罰則に関連して、以下についてお伺い致します。」
質問１． 【行政処分の対象者として、獣医療裁判敗訴の獣医師が含まれる可能性はあるでしょうか？】
質問の趣意：
上記獣医師法条文は、獣医師にふさわしくない者を排除する指針であると思います。
実際、獣医師が法的刑罰（薬事法違反、麻薬法違反、青少年条例違反、等）を受けた場合に、行政処分を受けています。
一般的な法的刑罰には民事罰（医療裁判で敗訴して過失を認定される場合）も含まれています。
刑罰に優劣や差を設けるのはなじまないと思われ、また悪質な獣医師を罰則するという指針に照らした場合、獣医療裁判で民事罰が確定した獣医師への行政処分も妥当だと考えます。
質問２． 【獣医師会や県または農水省からの指導に一切従わない獣医師に対する行政処分は可能でしょうか？】
質問の趣意：
悪質な医療ミスや不誠実な対応に遭った飼い主の一部は、獣医師を管轄する各種機関に被害届を提出しています。関係部署は獣医師に対して適宜指導や勧告をしていますが、その指導勧告を完全に無視する獣医師もいます。反社会的態度を示す獣医師は明らかに獣医師道に反し、よって何らかの処分が必要であると考えます。
質問３． 【インターネット媒体を用いた獣医師の悪質な情報発信への規制は可能でしょうか？】
質問の趣意：
獣医療に関する情報伝達としてインターネットは有効な手段です。多くの獣医師が動物病院の宣伝や各種情報の提供に用いています。他方、意図的な虚偽の情報や、他人への悪意に満ちた誹謗中傷なども安易に行われています。現時点で、電子媒体情報の真偽の確認は困難な状況です。しかし、悪質情報を発信する獣医師の所在が判明する場合は、何らかの規制をかける必要があると考えます。行政処分の対象に含めることをご検討いただきたく存じます。
以上です。
突然の問い合わせで恐縮ですが、貴部会のご判断についてご意見を頂戴できれば幸いです。
（回答）
お問い合わせありがとうございます。
・質問１ 行政処分の対象者として、獣医療裁判敗訴の獣医師が含まれる可能性はあるのでしょうか。
回答１
獣医師の免許の取消し及び業務の停止の行政処分の対象については、獣医師法第８条第２項に規定されており、「罰金以上の刑に処せられた者」の他、「獣医師道に対する重大な背反行為若しくは獣医事に関する不正の行為があった者又は著しく特性を欠くことが明らかな者」や「獣医師としての品位を損ずるような行為をしたとき」も該当します。「獣医師道に対する重大な背反行為」や「獣医師として品位を損ずるような行為」とは、獣医師に求められる職業倫理に反し、国民の獣医師に対する社会的評価を損なう行為を意味しています。獣医師の行った行為が獣医師道に対する重大な背反行為や品位を損ずるような行為に該当するか否かについては、当該獣医師の行為全体を総合的に判断することとしています。
御質問の損害賠償などの民事裁判で敗訴したという結果のみをもって、自動的にこれらに該当するものではありませんが、獣医師道に対する重大な背反行為や獣医師として品位を損ずるような行為をしたと判断される場合には、獣医事審議会の意見を聞いた上で、行政処分の対象となりえると考えます。
・質問２ 獣医師会や県または農水省からの指導に一切従わない獣医師に対する行政処分は可能でしょうか。
回答２
獣医師が、獣医師法や獣医療法の規定に違反し、都道府県や農林水産省から指導を繰り返してもその指導に従わない場合、その内容に応じて刑事告発や行政処分を行うこととなります。
・質問３ インターネット媒体を用いた獣医師の悪質な情報発信への規制は可能でしょうか。
回答３
人の名誉を毀損するような誹謗中傷を行った者は、刑法第２３０条名誉毀損罪により、３年以下の懲役若しくは禁錮又は５０万円以下の罰金に処せられると規定されています。
罰金刑以上の刑に処せられた獣医師は行政処分の対象とされます。また、虚偽の情報を一般の方に提供することは、不当景品類及び不当表示防止法により規制されています。
今後とも小動物獣医療にご理解ご協力の程、よろしくお願いいたします。
農林水産省
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